今年两会期间，全国人大代表、168彩票网董事长王填等多位代表提出了“关于降低连锁零售、餐饮企业非城镇户口员工及小时工社会保险成本”的建议，4月13日，国务院总理李克强对这一议题有了回应。
4月13日，国务院总理李克强主持召开常务会议，决定在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上，阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。据初步测算，采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。
国务院决定，从2016年5月1日起两年内：
1.降低基本养老保险单位缴费比例。对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%；
2.降低失业保险总费率。将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%，其中个人费率不超过0.5%。上述两项措施的具体方案由各省（区、市）确定；
3.规范住房公积金缴存比例。对高于12%的一律予以规范调整，同时由各省（区、市）结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例；生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。
在3月16日全国人大十二届四次会议闭幕后的记者见面会上，李克强总理提出在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的，让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。
自2011年起，国家实行强制五险，非城镇户口人员由原来的两险变成五险，对于劳动密集型的零售、餐饮企业，由于安排了大批的农民工就业，强制五险后造成人力成本急剧上涨，越规范的企业经营压力越大，原来具有社保优势的小时工也优势不再。
数据显示，在全国绝大部分地区，“五险”的总费率已达到企业工资总额的39.25%。其中企业负担为28.25%，个人负担为11%。降低“五险一金”的缴纳比例，既让地方政府财力可承受，又给企业减负，同时还可确保养老保险等社会保障不出现缴存少领取多的资金风险。
4月11日，李克强总理在经济形势座谈会上提出，推进减税降费依然是经济工作的重中之重。坚决打赢全面实施营改增试点改革攻坚战，切实做到所有行业税负只减不增，特别是使小微企业获得实惠。要实施降费，支持各地从实际出发，在国家统一框架下，阶段性降低“五险一金”，加大清理各种不合理收费力度，减轻企业负担。
社保费率如何降，会不会影响职工待遇，能给企业减轻多少负担……这些都是上班族关心的问题，小步对此进行了简单的梳理：
01/下调社保费率，这些地方是这么降的
上海：从2016年1月1日起，职工基本养老保险、职工基本医疗保险的单位缴费费率均下调1个百分点，失业保险单位缴费费率下调0.5个百分点。
广东：将失业保险缴费费率从原来的2%降低至1%，并要求从2016年下半年起，推进基本医疗保险城乡一体化，逐步将单位费率下调到5.5%左右。
天津：提出降低失业、生育、工伤保险缴费费率。其中，企业缴纳失业保险费率由2%降至1%；缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%；缴纳工伤保险基准费率最低标准由0.5%降至0.2%，最高标准由2%降至1.9%，调整后综合费率水平由0.67%下调至0.54%。
云南、甘肃：下调了失业、工伤、生育保险费率。
浙江杭州：对企业缴纳的职工基本医疗保险费部分每年减征1个月，生育保险费率下降0.2个百分点，企业缴纳的工伤保险基准费率平均下降0.2个百分点；福建厦门也下发通知，企业职工基本医疗保险用人单位缴费率降低1个百分点。
02/“五险一金”或变“四险一金”
除了下调社保费率，一些地区还提出要合并生育保险和基本医疗保险。
今年2月份公布的《广东省供给侧结构性改革总体方案(2016—2018年)》提出，优化社保险种结构，按照国家统一部署，推进生育保险和基本医疗保险合并实施。
《杭州市人民政府关于降成本、减负担、去产能全面推进实体经济健康发展的若干意见》也要求，根据国家统一安排，适时将生育保险并入医疗保险管理范围。
近日公布的“十三五”规划纲要明确提出，将生育保险和基本医疗保险合并实施。这意味着未来随着生育保险和基本医疗保险合并，人们熟悉的“五险一金”可能将变为“四险一金”。
03/职工拿到手的工资会不会变多
以上海为例，上海此次调整共涉及养老、医疗和失业保险三个险种，总体费率下降2.5个百分点，但降低的只是单位缴费部分的费率。据测算，这次费率下调后，预计2016年全年可减轻企业负担约135亿元。
此外，广东、云南等地区不仅降低了单位缴费费率，同时也兼顾了降低个人缴费费率。如广东失业保险费率从原来的2%降低至1%，其中，单位费率从1.5%降至0.8%，个人费率从0.5%降至0.2%。据测算，2016年预计全省参保企业可少缴费53亿元，个人少缴保费24亿元。
云南失业保险缴费费率统一从3%下调为2%，其中用人单位缴费费率从2%下调为1.4%，个人缴费费率从1%下调为0.6%。
这意味着广东、云南等地的企业职工拿到手的工资可能会变多一些。以云南为例，月薪5000元的企业职工，此前按1%缴纳失业保险费，每月需缴纳50元，个人费率下调至0.6%后，每月只需缴纳30元，那么每年就能多拿到工资240元。
04/企业费率降了，职工社保待遇会不会降
对于降低社保费率，民众普遍担心的另一方面问题是，社保费率降低后，未来参保人员的待遇水平是否也会下降？
对此，上海在政策解读中表示，目前本市职工社会保险基金的收支情况较好，有一定的积累且年度有结余。这次职工基本养老保险、医疗保险和失业保险费率的下调，不会影响到参保人员的总体待遇水平。
湖北省荆门市相关负责人表示，“对职工的待遇有一些影响，但不是很大”。“今后企业效益好转，是有补充机制的，一是企业可为职工缴纳补充医疗保险和企业年金；二是企业可按差额补缴养老和医疗保险。”
山东省相关负责人表示，缓缴期间，职工各项社会保险待遇正常享受，不受影响。但总体来看，如因降费影响了社保基金的支撑能力及可持续发展，或者影响了社保待遇的当期刚性支付则会带来社会问题。
总的来说，如果社保缴存比例降低，企业负担也就降低了，职工到手的现金自然就多了，而对养老待遇也不会产生影响。目前一些地方采用“缓缴”的方式，这是在一段时间内助企业渡过难关，不会影响养老总体待遇，而个别地方对经营困难的小微企业，允许其参照灵活就业人员的办法缴纳养老保险，可能造成参保人员未来待遇的下降。
